六合彩政策引导不对影响市场 - 03:57, 2007-Oct-25

      地下六合彩保险是近些年新出现的一种非法金融活动。记者在晋江、石狮暗访了解到，近年来一些境外保险机构未经批准进入福建沿海多个城市非法拉保现象十分严重，形成了一个地下六合彩保险市场。同内地合法的保险公司相比，境外保险机构在内地抢单，以多项诱惑性承诺打保单争夺战，寻保手段主要是以高额回报、人民币缴款美元理赔等许诺吸引客户；一些六合彩境外寿险公司对内地投保人还推出与香港居民相同的多种优惠。它们选择的客户群主要集中于沿海高收入的私人业主等富裕人群，六合彩所签的保单多是年缴保费少则几万、多则几十万的大额保单，造成的保费流失十分惊人。非法博彩，为害甚烈。福建农村民间赌博成风，以地下六合彩非法赌博活动为甚，有人称之为"农村的瘟疫"。据了解，六合彩奖券系香港奖券管理局委托香港赛马会经办的奖券游戏，六合彩仅在香港地区发行，内地出现的六合彩属于"私彩"范畴，是未经国务院或国务院授权部门批准，由个人自行销售的彩票，属于非法经济活动。到20世纪90年代中后期，福建地下六合彩市场规模迅速扩大，有人估计私彩一年的销售额有几亿元人民币，而这些巨额资金都在国家税收和财政体系外流动。带有黑社会性质犯罪组织对经济活动的介入，使地下经济更加泛滥无序。几乎所有的涉黑组织都建立了自己的经济基础，而这些"黑帮"在打造经济基础时，无一不带有暴力性质。

　　地下经济的危害已经远远超越了它自身的范围和纯粹的经济领域，六合彩扩及到社会生活的许多方面。游击式经营决定了地下经济缺乏信用，严重危害地区金融秩序。据一些保险业内人士介绍，近几年，一些境外保险机构非法进入内地展业，由于未经合法注册登记，都没有设立业务基地，有的业务员就采用六合彩游击战术吸保，在投保人签单交钱后，就改变联系电话，投保人连业务员也联系不到了。

　　一些地下经济活动直接危害了社会的稳定。长乐市民间标会诈骗活动直接使当地数千个家庭受害，六合彩已引发严重的社会问题。近年来，受害者不断到市政府上访。受害者被诈骗少则三五万元，多则几十万元甚至上百万元，其中不少人是受发财神话诱惑而借债入会的，现在不仅多年储蓄化为乌有，还整日被债主逼债。不少妇女是背着家庭入会寻找发财梦的，由此引发了众多的家庭暴力和离婚事件。

　　六合彩地下经济对正常的经济统计工作是一个很大的困扰。福建省社会科学院的专家分析说，经济活动中的"地下现象"，由于掩盖了部分事实，扭曲了一些经济参数，使人们对经济活动的观察有可能偏离实事求是的轨道，使政府搜集的经济数据可能是不完全的，以此为基础的宏观经济计划、六合彩政策有可能被误导，从而破坏正常经济秩序。